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只是,崛起的中國要真正與美國比肩,仍有一段不短的路要走,美國、歐盟、日本等國也不會「靜觀其變」。因此,中國滿足了打破國際政經秩序唯美國是尊,逐漸走向多極化的想像,未必是好事。畢竟,當多個經濟

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強權的利益彼此矛盾,達成共識的難度增加,發生爭端的頻率便提高,將使全球經濟秩序愈趨不穩定。以多個地區性經濟霸權主導的區域貿易協定(RTAs)為例,由於每個RTAs有不同的優惠待遇與原產地規則,易產生經濟學家巴格沃蒂(J. Bhagwati)提出的「義大利麵碗」現象,大幅降低全球貿易的效率與扭曲市場競爭。此時,各國經濟政策的不確定性也會大幅提高,可預測性明顯降低。

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最後,美國對國際組織的主導力也不如往昔。過往當全球經濟秩序受到威脅時,美國多利用IMF、世界銀行、亞洲開發銀行(ADB)與G8高峰會等作為調節的平台,且調節方向往往有利於增加美國利益。就像1990年代,美國透過跨國組織形成的「華盛頓共識」(Washington Consensus),將新自由主義強行推展到可能接受國際援助的國家一般。如今,以中國經濟秩序與利益為中心的「北京共識」(Beijing Consensus)正在萌芽,藉由削弱美國在國際組織的支配力為路徑,推廣到全球經濟秩序中。尤其是近年來中國挾著龐大的外匯準備,對開發中國家提供大量援助,規模已超過世界銀行與ADB的總和,逐漸建立起對這些國家經濟規則的支配力,並順利取得未來經濟發展所需的戰略性資源,加以中國於2014年建立以金磚國家為核心的新開發銀行、去年倡議的一帶一路、今年成立的亞洲投資銀行與IMF投票權升至第3位,僅次於美國、日本,都是實證。

第二,美國不再是全球貿易的重心。在二戰後的多數時間裡,全球貿易體系以美國為中心,一方面是其內需市場最大,帶動各國出口及經濟成長;另一方面是其科技遠遠領先他國,製造能量相當可觀,吸引許多國家加入以美國廠商為中心的全球生產鏈,以

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求增強自身的生產技術及生產力。但多年來產業外移及金融海嘯後的經濟疲軟,已削弱美國在全球貿易上的磁吸力。相對的,2013年起,中國商品與服務出口占全球比正式突破10%,取代美國成為全球最重要的出口引擎,中國商品與服務進口占全球比與美國的差距,也於2014年縮至5%以下。再加上中國利用其愈見強勢的貿易地位,透過主導區域全面經濟夥伴協定(RCEP)與以美國為核心的跨太平洋夥伴協定(TPP)相抗?,更突顯其改變國際貿易秩序規則的野心。

第三、全球興起去美元化的浪潮。隨著中國對全球經濟與貿易的影響力日增,著手建立一個以人民幣為主要貿易清算體系的經濟圈,就顯得理所當然。在去年11月人民幣正式被IMF納入特別提款權(SDRs)的組成貨幣之一,權重甚至超過日圓與英鎊,僅次於美元與歐元。同時,去年8月匯改後,亞洲地區貨幣人民幣化的情況更為顯著(2015年8月11日至2016年6月13日人民幣與摩根亞洲貨幣指數相關係數大幅提高至0.6789),亦證明人民幣正累積成為國際準備貨幣的實力,並削弱美元做為全球頭號貨幣的純度。

首先,金融海嘯後,美國讓出全球經濟成長引擎的地位。2007年後至今,中國經濟成長對全球貢獻度均高過美國,躍居為全球最大經濟成長引擎。同時,依美元計價的名目GDP來看,2009年中國正式超過日本,成為全球第二大經濟體,且若經購買力平價調整,中國更於2014年後超越美國,坐上全球最大經濟體之位。而從中國去年8月匯改後,陸續於下半年及今年初引發強烈的人民幣貶值預期,皆造成國際金融市場震盪即可知,當前已進入一個中國打噴嚏,全球也會感冒的

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隨著美國共和黨準總統候選人川普的聲勢日熾,國際重量級智庫遂將川普勝選視為今年全球重大風險。原因無它,自是1970年代起,美國即為全球經濟秩序的主要制定者,若「川普總統」執政風格一如競選期間的言行,美國作為政經霸主的可信賴度便大為降低。但即便川普未勝出,美國的霸權地位也一樣會動搖,主要是支撐其地位的四大支柱─全球最重要的經濟體、全球最重要貿易夥伴

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、全球最重要準備貨幣、國際組織的支配者,都因中國崛起而逐漸傾斜。

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事實上,近年的歐洲難民問題、亞洲南海爭議、俄羅斯入侵烏克蘭、川普成為共和黨總統候選人等地緣政治風險,其背後都有美國霸權純度降低的影子。切斯利等人(D. Chesley, M. Everson and J. Carvey)最新的研究即指出,當力挺美國做為全球政經強權的支柱動搖,國際政經秩序將走向多極化,「穩定」的代價將變得不斐。換言之,在國際對缺乏強勢領頭羊的經濟發展模式,尚未做好準備之前,若多極化的同床異夢狀態持續過久,只怕全球將進入一個經濟成長動能更疲弱、利益衝突更激烈的戰國時代。

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